Pérez de Ayala y López de Ayala, José Luis. Conde de Fuensalida (XX), conde de Cedillo (XVII). Bollullos Par del Condado (Huelva), 21.I.1931 – Madrid, 19.IV.2023. Profesor universitario y jurista.
Hijo primogénito de Pedro Miguel Pérez de Ayala y Vacas y de María Josefina López de Ayala y Morenés, XVI condesa de Cedillo y VII vizcondesa de Palazuelos. Cursó sus estudios de bachillerato en el Instituto Ramiro de Maeztu de Madrid y en el Colegio Sadel de Toledo. Licenciado y doctor en Derecho por la Universidad Complutense, obtuvo en 1965 la Cátedra de Economía Política y Hacienda Pública de la Universidad de Murcia. Enseñó sucesivamente en las Universidades de Navarra, Autónoma de Madrid, Complutense y San Pablo-CEU, llegando a desempeñar en esta última el cargo de rector (1999-2001).
En el año 2000 fue elegido académico de número de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación; su discurso de ingreso versó sobre Valoración y significado de las ideas tributarias de Montesquieu para la dogmática del derecho tributario moderno.
Por vocación docente y responsabilidad profesional, Pérez de Ayala cubrió todos los frentes a los que se extendía la Cátedra que desempeñó. Pero es al Derecho Tributario al que dedicó un esfuerzo investigador más continuado y profundo a lo largo de su vida académica. De esos esfuerzos, en el consagrado al estudio del principio de capacidad contributiva se pone de manifiesto la constante preocupación ética que preside su obra y la formación hacendística del autor.
A la aparición, en 1973, de su estudio preliminar sobre la Justicia Fiscal, siguieron Esfuerzo fiscal y capacidad contributiva (1977), Las cargas públicas: principios para su distribución (1979) y Los principios de justicia del impuesto en la Constitución española (1987).
La obra, de predominante carácter docente de Pérez de Ayala sobre Derecho Tributario, es muy extensa.
Su Derecho Tributario (1967), editada de 1975 a 1994 en colaboración con Eusebio González, marcó el inicio en su formación de muchos tributaristas iberoamericanos.
Coetánea a ella fue la Explicación de la técnica de los impuestos (1978), e inmediatamente sucesiva los Fundamentos de Derecho impositivo estatal (1995), en colaboración con Miguel Pérez de Ayala, que a partir de 1998 se publicó con el título Fundamentos de Derecho Tributario.
La aportación de Pérez de Ayala al Derecho Tributario de la segunda mitad del siglo XX ha recibido por parte de la doctrina en lengua española un reconocimiento general cuando se aborda la revisión del esquema aplicativo de los tributos proporcionado por la relación jurídica tributaria y al enfrentarse al uso de las ficciones en derecho tributario.
La utilización de los conceptos de función y procedimiento, como esquemas alternativos de estudio a la relación jurídica tributaria obligacional, se produjo por primera vez en España en abril de 1967, con ocasión de la ponencia presentada por el autor sobre “El procedimiento de gestión tributaria y sus efectos sobre la vida de la obligación tributaria material” (XV Semana de Estudios sobre Derecho Financiero), incorporada a su Derecho Tributario. El fundamento de esta línea de pensamiento se expondría poco después en la revista Derecho Financiero (1969-1970), en sendos estudios sobre Potestad de imposición y relación tributaria, su formulación actualizada en las sucesivas ediciones del Curso de Derecho Tributario (1975-1994) y su plasmación definitiva en la obra Dinámica de la relación jurídica tributaria en el Derecho español (1997).
Su obra sobre Las ficciones en el Derecho Tributario (1970) ha pasado a ser un clásico en los trabajos sobre la materia, dentro y fuera de España.
Obras de ~: Derecho Tributario, Madrid, Derecho Financiero [1968]; Las ficciones en el Derecho Tributario, Madrid, Derecho Financiero, 1970; Economía Política, Madrid, Edersa, 1972; con E. González, Curso de Derecho Tributario, Madrid, Edersa, 1975; Introducción a una teoría pura de la Economía Política, Madrid, Edersa, 1976; Explicación de la técnica de los impuestos, Madrid, Edersa, 1978; La Economía Financiera Pública, Madrid, Edersa, 1988; con M. Pérez de Ayala, Fundamentos de Derecho impositivo estatal, Madrid, Edersa, 1995; Dinámica de la relación jurídica tributaria en el Derecho español, Madrid, Dykinson, 1997; con M. Pérez de Ayala, Fundamentos de Derecho Tributario, Madrid, Edersa, 1998; Valoración y significado de las ideas tributarias de Montesquieu para la dogmática del derecho tributario moderno, discurso leído el día 12 de febrero de 2001 en su recepción pública como académico de número, por el Excmo. Sr. D. ~, y contestación del Excmo. Sr. D. Juan Vallet de Goytisolo, Madrid, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, 2001.
Bibl.: A. Rodríguez Bereijo, Introducción al estudio del Derecho Financiero, Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 1976; F. Sainz de Bujanda, Sistema de Derecho Financiero, vol. I, Madrid, Universidad Complutense, Facultad de Derecho, 1985; S. Navarrine y R. Asorey, Presunciones y ficciones en el Derecho Tributario, Buenos Aires, Depalma, 1985; E. Eseverri, Presunciones legales y Derecho Tributario, Madrid, Marcial Pons, 1995; D. Marín-Barnuevo, Presunciones y técnicas presuntivas en Derecho Tributario, Madrid, McGraw-Hill, 1996; J. B. Vallet de Goytisolo, “Contestación”, en J. L. Pérez de Ayala y López de Ayala, Valoración y significado de las ideas tributarias de Montesquieu para la dogmática del derecho tributario moderno, discurso leído el día 12 de febrero de 2001 en su recepción pública como académico de número, op. cit.; Metodología de la ciencia expositiva y explicativa del Derecho, vol. II, Madrid, Fundación Cultural del Notariado, 2003.
Eusebio González
