Aunque nacido accidentalmente en Madrid, tenía ocho días cuando viajó con su madre a Oviedo, donde ella ejercía como maestra en Caleao, siendo toda su familia asturiana. Licenciado en Derecho por la Universidad de Oviedo (1956), fue profesor ayudante de Derecho Administrativo en las Universidades de Madrid y Oviedo. En 1958 ingresó, por oposición, en el Cuerpo de Intervención Militar del Ejército de Tierra y en 1965 en el de Inspectores Técnicos Fiscales del Estado, siendo destinado a las Delegaciones de Hacienda de Ávila, Segovia y Oviedo.

Fue director financiero (1971-1973) y secretario general de RENFE (1973-1976), director general de la Vivienda (1976-1977), director general de Correos (1977-1978), subsecretario de Transportes y Comunicaciones (1978-1980), y presidente de RENFE (1980-1982). [...]