Navarro Rubio, Mariano. Burbáguena (Teruel), 14.XI.1913 – Madrid, 3.XI.2001. Ministro de Hacienda, gobernador del Banco de España.
Hijo de un médico rural, estudió el bachillerato en los escolapios de Daroca y Derecho en la Universidad de Zaragoza. Influyeron en él los profesores social-católicos Sancho Izquierdo y Minguijón. Conoció los grandes textos de Castán Tobeñas y a Federico de Castro. Políticamente, tras una breve etapa republicana, se situó a la derecha pero nunca en la Falange ni en los grupos derechistas tradicionales. En la Guerra Civil se incorporó a las tropas de Franco. Se graduó como capitán provisional en la Academia de Oficiales y, antes de abandonar el Ejército, ingresó en los Regulares de Alhucemas. Fue miembro de Acción Católica y tras la guerra se vinculó al Opus Dei.
Hizo el doctorado en Derecho con Olariaga, Castiella y Maldonado como profesores, y Antonio Hernández Gil y Alberto Ullastres como compañeros. En el Consejo Superior de Acción Católica conoció a Joaquín Ruiz Jiménez, Antonio García de Pablos y Víctor García de la Hoz, e intimó con Ullastres, por quien entró en contacto con el Opus Dei.
Ingresó en el Cuerpo Jurídico Militar, donde llegó a obtener el grado de general, y en el mundo sindical ganó plaza de secretario técnico sindical y fue sucesivamente director de la Escuela Sindical y del Centro de Estudios Sindicales. Asimismo, fue procurador sindical en Cortes (Comisiones de Justicia, Agricultura y Ejército), letrado del Consejo de Estado (número uno de su oposición), consejero-delegado del banco Popular Español y vicepresidente del Instituto de Estudios Agro-Sociales, cuya revista fundó y dirigió desde 1952. En 1955 era subsecretario de Obras Públicas, desde donde creó el Centro de Estudios Hidrográficos y el Gabinete Técnico de la Dirección General de Carreteras.
En 1957 Franco lo designó ministro de Hacienda, cargo que ocupó hasta 1965. Ullastres como ministro de Comercio, y Navarro Rubio en Hacienda, junto a Juan Sardá, que dirigía el Servicio de Estudios del Banco de España, pusieron en marcha el Plan de Estabilización de 1959 y la Reforma Fiscal de 1964, que con los Planes de Desarrollo, supusieron el fin de la autarquía y el comienzo de la apertura exterior de la economía española. Su equipo lo formaron profesionales y personas de su confianza como Juan Antonio Ortiz, Juan J. Espinosa San Martín, Luis Coronel de Palma, y una generación más joven de economistas que colaboradores suyos: Fuentes Quintana, José Luis Sampedro, Carlos Solchaga, Miguel Boyer o Mariano Rubio, entre otros.
López Rodó, Navarro Rubio y Ullastres trabajaron como equipo, aunque con fricciones, ya que no hubo unidad de criterio entre ellos. El nombramiento de López Rodó como comisario del nuevo Plan de Desarrollo en 1962 —sustrayendo esta competencia del Ministerio de Hacienda— hizo que Navarro Rubio presentase su dimisión, que Franco difirió.
Desde su entrada en el Gobierno se prepararon las llamadas “medidas preestabilizadoras”. La medida más decisiva fue la reforma tributaria de 1957, que buscaba la suficiencia en la recaudación para acabar con los déficits presupuestarios y la emisión de deuda pública. La de 11 de julio de 1964 fue más general, retocó la contribución sobre la renta y cambió la tributación indirecta al crear el Impuesto sobre el Tráfico de Empresas. Navarro Rubio consiguió que el régimen aceptase los planteamientos liberalizadores que llegaron a negociar la adhesión de España al Banco Mundial, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y a la Organización Europea de Cooperación Económica (antecedente de la OCDE), comenzándose en 1962 a plantear la posibilidad de que España ingresara en la Comunidad Económica Europea.
En 1962 se llevó a cabo la reforma bancaria a través de la Ley 2/1962 de 14 de abril de Bases de la Ordenación del Crédito y de la Banca y otras normas complementarias entre las que destacó el Decreto-Ley de 17 de junio de ese año de Nacionalización y Reorganización del Banco de España, que reordenó el sistema financiero y nacionalizó el citado banco. Se establecieron los pilares para hacer del instituto emisor el protagonista de la política monetaria, atribuyó la autoridad monetaria al Ministerio de Hacienda, pero se cedió su instrumentación al banco.
Entre 1965 y 1970 fue gobernador del Banco de España. Organizó, con la ayuda de Ángel Madroñero, el Servicio de Estudios al que llevó a economistas como Mariano Rubio, Miguel Boyer y Carlos Solchaga, entre otros. Como gobernador ostentó las presidencias del Instituto de Crédito a Medio y Largo Plazo y del Instituto de Crédito de las Cajas de Ahorro. En 1969 ingresó en la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas. La crisis del “caso Matesa” (Maquinaria Textil del Norte de España, SA) se saldó con la salida del Gobierno de todos los ministros del Opus Dei. Mariano Navarro Rubio fue procesado y posteriormente indultado en 1971.
Al cesar como gobernador del Banco de España pasó a presidir el Fondo para la Investigación Económica y Social (FIES), frecuentó el Colegio de La Rábida donde dio cursos y conferencias y la Universidad de Navarra. Es destacable su papel impulsor de la doctrina social católica y su preocupación por los problemas sociales de la empresa, sobre los que publicó varios libros y escritos. Creó la Fundación Navarro Rubio con sede en Daroca.
Estuvo en posesión de la Medalla de Oro de la provincia de Teruel (1965) y de la Gran Cruz de Carlos III, que le fue concedida en 1961 por haber impulsado el Plan de Estabilización.
Murió en Madrid el 3 de noviembre de 2001.
Obras de ~: Discurso pronunciado ante las Cortes Españolas por el [...] Sr. Ministro de Hacienda, Don Mariano Navarro Rubio [...] 21 de Diciembre de 1957, acompañado de Información Estadística, Madrid, Ministerio de Hacienda, Secretaría General Técnica, 1957; Información estadística del Ministerio de Hacienda, precedida de los discursos pronunciados ante las Cortes Españolas por el [...] Ministro de Hacienda D. Mariano Navarro Rubio, Madrid, Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, 1959; Política de Hacienda, Discursos pronunciados por el Sr. Ministro de Hacienda ante el pleno de las Cortes Españolas (1957-1959), Madrid, Oficina de Coordinación y Programación Económica, 1960; Las unidades económicas, Madrid, Oficina de Coordinación y Programación Económica, 1961; Memorandum sobre el sistema bancario y sus problemas, Madrid, 1961; Discursos pronunciados el día 1 de marzo de 1962 por don Mariano Navarro Rubio y por don Antonio Barrera de Irimo, con motivo de la inauguración del edificio del Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 1962; Objetivos básicos de una política de Hacienda, Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 1964; “Objetivos de la reforma tributaria”, en Boletín de Estudios Económicos, XIX-63 (1964), págs. 663- 670; Información estadística del Ministerio de Hacienda precedida del discurso pronunciado ante las Cortes Españolas por el [...] ministro de Hacienda, don Mariano Navarro Rubio el [...] 27 de diciembre de 1963, Madrid, Secretaría General Técnica del Ministerio de Hacienda, 1964; Juicios valorativos sobre la Institución de las Cajas de Ahorro: Discurso en la XXXIV Asamblea General de la Confederación Española de Cajas de Ahorro, Madrid, Sucesores de Rivadeneyra, 1966; La corriente social, Madrid, Ateneo Barcelonés, 1966; Promoción social y desarrollo económico: Ensayo de una formulación ambivalente, Madrid, Instituto de Desarrollo Económico, 1967; La participación social, Conferencia pronunciada en la Casa de la Cultura, de Málaga, con motivo de la XXVI Semana Social de España, Madrid, 1967; Planteamiento de la situación mundial: Discurso [...] en la XXXV Asamblea General de la Confederación Española de Cajas de Ahorros, Madrid, 1967; El empresarismo, Discurso de recepción del académico de don Mariano Navarro Rubio y contestación del Sr. don Luis Olariaga Pujana, 15 de abril de 1969, Madrid, 1969; “Political factors conditioning the progress of the economy”, en Convertibility, Multilateralism and Freedom. World Economic Policy in Seventies. Essays in Honour of Reinhard Kamitz, Viena, Springer Verlag, 1972, págs. 375-393; Ciertas cuestiones de política económica, en la entraña del mundo occidental. Texto de la conferencia pronunciada por el [...] Sr. D. Mariano Navarro Rubio, el día 21 de enero de 1972, Zaragoza, Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Zaragoza, Aragón y Rioja, 1972; “Los condicionantes políticos en la marcha de la economía”, en Boletín de Documentación del Fondo para la Investigación Económica y Social, Madrid, Confederación Española de Cajas de Ahorro, IV-3 (1972), págs. 475-485; El vacío político: ¿Hacia un Estado arbitral?, Barcelona, Dopesa, 1973; “La batalla de la estabilización”, en Anales de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, 53 (1976), págs. 173-202; “La batalla del desarrollo”, en Anales de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, 54 (1977), págs. 191-219; Democracia con problemas, democracia con soluciones, Madrid, Real Academia de Ciencias Morales y Políticas de Madrid, 1977; G. Thibon y H. Lovinfosse, Solución social, pról. de ~, [trad. del francés de J. L. Martínez López-Muñiz], Madrid, EMESA, 1977; El caso Matesa (Datos para la Historia), Madrid, Dossat, 1979; Ser Rey, Madrid, Dossat, 1980; Otra democracia, Madrid, Dossat, 1981; “La Ley de Fondos Sociales”, en Razón Española, 14 (1985), págs. 295- 308; Sobre el trabajo, Madrid, Palabra, 1987; Aragoneses en la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, Zaragoza, Diputación General de Aragón, Ibercaja, 1989; Trabajo, cuestión clave, Madrid, Palabra, 1990; Mis memorias: testimonio de una vida política truncada por el “Caso Matesa”, Barcelona, Plaza & Janés, 1991.
Bibl.: Banco Mundial, Informe del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento: el desarrollo económico de España, Washington, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), 1962; E. Fuentes Quintana, El desarrollo económico de España: juicio crítico del informe del Banco Mundial, Madrid, Revista de Occidente, 1963; M. Rubio Jiménez; “El Plan de Estabilización de 1959”, en Moneda y Crédito, 105 (1968), págs. 3-38; El Banco de España, una historia económica, Madrid, Banco de España, 1970; J. Sardá Dexeus, “El Banco de España (1931-1962)”, en El Banco de España, una historia económica, Madrid, Banco de España, 1970, págs. 421-480; G. Pérez de Armiñán, “La ordenación bancaria de 1962 y la nacionalización del Banco de España”, en El Banco de España, una historia económica, Madrid, Banco de España, 1970, págs. 481-524; E. Fuentes Quintana, “El Plan de Estabilización económica de 1959, veinticinco años después”, en Información Comercial Española, 612-613 (1984), págs. 25- 40; J. Sardá Dexeus, Escritos [1948-1980], Madrid, Banco de España, 1987, págs. 331-403; M. Varela Parache, “El Plan de Estabilización como yo lo recuerdo”, en Información Comercial Española, 676-677 (diciembre de 1989-enero de 1990), págs. 41-56; A. Rull Sabater, Diccionario sucinto de Ministros de Hacienda siglos XIX y XX, Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 1991; E. Fernández Clemente, “Mariano Navarro Rubio”, en La Hacienda en sus ministros: franquismo y democracia, Zaragoza, Prensas Universitarias, 1997, págs. 53- 90; “Mariano Navarro Rubio”, en Economía Aragonesa, 6-7 (1999), págs. 265-266; F. Comín Comín y M. Martorell Linares (eds.), Historia de la Hacienda en el siglo XX, Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 2002; Ministros de Hacienda y Economía de 1700 a 2005: tres siglos de historia, Madrid, Ministerio de Economía y Hacienda, Centro de Publicaciones, 2005, pág. 394; P. Martín Aceña, “El Banco de España y el sistema financiero, 1914-1962”, en 150 Años de historia del Banco de España: 1856-2006, Madrid, Banco de España, 2006, págs. 158-168.
Paloma Gómez Pastor
