Doctor en Derecho por la Universidad de Madrid, a los veinte años ya era profesor en la Universidad de Granada. Participó en el impulso que la Universidad de Granada le dio al estudio y la docencia de la Sociología. Tras la Guerra Civil pasó un tiempo en prisión y en 1942 ganó la Cátedra de Derecho Político de la Universidad de Oviedo. Posteriormente se trasladó a Granada, donde llegó a ser rector de su Universidad a partir de 1951. Se trasladó a Madrid como catedrático de Derecho Político en 1961. En 1968 fue designado presidente de la comisión promotora de la Universidad Autónoma de Madrid y en 1972 accedió al rectorado de dicha Universidad.

Fue concejal del Ayuntamiento de Madrid y perteneció al Consejo Privado del conde de Barcelona. En 1974, fue nombrado presidente del Consejo Nacional de Educación y en 1977 fue designado por Juan Carlos I senador en las Cortes Constituyentes, desde el 15 de junio de 1977 hasta el 23 de marzo de 1979. [...]