Nacido en el seno de una familia campesina, estudió el bachillerato en Pamplona, que terminó con premio extraordinario, que le permitió estudiar con una beca la carrera de Derecho en la Universidad de Salamanca, donde se licenció en 1895. Posteriormente se doctoró en Madrid y amplió estudios en París.

Destacando en el foro por su especialización en Derecho Foral y adscrito a la ideología carlista, se unió a la Junta Regional del partido en Navarra y salió elegido concejal de Pamplona en 1899, pero la Diputación Foral lo declaró incapacitado. Sin embargo, volvió a presentarse a las elecciones municipales de noviembre de 1901, siendo el más votado de su distrito, pero se le suspendió el cargo desde junio hasta diciembre de 1903, en que la causa que había provocado el cese fue sobreseída. [...]