Estudió el bachillerato en Soria y la carrera de Derecho en Oviedo y Madrid. Formado políticamente en el Frente de Juventudes franquista, entre 1960 y 1961 fue vicesecretario del Departamento de la Jefatura Nacional del sindicato oficial de estudiantes del Régimen: el Sindicato Español Universitarios (SEU), delegado nacional de la Juventud entre 1969 y 1972 y consejero nacional del Movimiento por Soria y procurador en Cortes desde 1971. En 1974, con Arias Navarro como presidente del Gobierno, pasó a ocupar la Subdirección general en el Ministerio de la Presidencia y fue uno de los inspiradores y redactores del famoso discurso que dio lugar a lo que se ha dado en llamar el “espíritu del 12 de febrero”. En abril de 1975, la revista La Actualidad Española publicó los resultados de una encuesta realizada entre periodistas especializados y en la que se catalogaba a los veinticinco políticos españoles “con más futuro”; en ella, el nombre de Cisneros aparecía en octavo lugar. [...]