Nació en una familia carlista muy significada, en la que el padre había ocupado el cargo de secretario de gobierno del Señorío de Vizcaya. Cursó el bachillerato en Vitoria, Bilbao y San Sebastián, y estudios de Derecho en la Universidad de Zaragoza, licenciándose en 1884 con un estudio crítico sobre varios artículos de la ley hipotecaria. Invitado por Ramón Zubizarreta, un vasco residente en Paraguay que gozaba de un gran prestigio entre los círculos intelectuales de aquel país, partió hacia Asunción, en donde residió entre 1888 y 1905. Allí contribuyó decisivamente a la reapertura de la Facultad de Derecho en 1889 y a la inauguración de la Universidad Nacional que tuvo lugar al año siguiente. Ocupó diversos cargos administrativos (secretario y decano de la Facultad, primer secretario del Consejo Superior Universitario y rector interino), desempeñó variadas tareas docentes (Historia del Derecho Romano, Literatura Española y Americana, Finanzas y Economía Política y Estadística) y en 1900 creó la primera Cátedra de Sociología paraguaya. Tuvo un gran influjo en la formación de los líderes surgidos de las primeras promociones universitarias y en la creación de opinión en el país, pero rechazó hacerse cargo del Ministerio de Hacienda y regresó a España como comisionado de Paraguay en Europa, encargado de promocionar las relaciones comerciales entre aquel país y este continente. [...]