Miembro de una familia montillana de clase media profesional, su padre era farmacéutico. Estudió bachillerato en la Academia Politécnica de Montilla y en el Colegio de San Estanislao de Kostka de la Compañía de Jesús en Málaga (1935-1942), a continuación, cursó la licenciatura de Derecho en la Universidad de Granada (1942-1945), estudios que concluyó con tan sólo diecinueve años de edad con las máximas calificaciones, obteniendo Premio Extraordinario con el número uno de su promoción.

En 1950 aprobó las oposiciones de abogado del Estado (ejerció en Cádiz, Córdoba y Madrid), iniciando una meteórica carrera administrativa en el marco del franquismo. Su paso por la presidencia de la Diputación Provincial de Córdoba entre 1957 y 1962 sentó las bases de la cooperación con los municipios (especialmente en materia de construcciones escolares, agua, caminos, mercados, mataderos y educación de sordomudos); durante esta época, también desempeñó el cargo de presidente de la Caja Provincial de Ahorros de Córdoba. Designado director general de Previsión (1962-1966), desarrolló una compleja labor de reestructuración y saneamiento (fue el período en que se promulgaron la Ley de Bases de la Seguridad Social y la Ley de Seguridad Social Agraria, y se inauguraron la clínica Puerta de Hierro y las residencias sanitarias de La Paz y Valle Hebrón), al tiempo que ejerció diversos puestos institucionales y en empresas (consejero del Banco de Crédito a la Construcción, miembro de la Comisión de Sanidad y Asistencia Social del Plan de Desarrollo, vicepresidente del Consejo Técnico de Universidades Laborales, jefe del Servicio de Mutualidades Laborales, vocal del Consejo de Administración de la Caja Postal de Ahorro, etc.). [...]