Perteneciente a una influyente familia de la Restauración, ingresó en el cuerpo de Registradores en 1926 y en 1930 fue elegido secretario de actas de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. La Ley de Bases de la Reforma Agraria de 15 de septiembre de 1932 concedió especial relieve a la actuación de los Registradores de la propiedad para el buen funcionamiento del Inventario de fincas expropiables, algo que exigía la correcta inclusión de las fincas sujetas a expropiación. La intervención de Benayas en los debates del proyecto de la Ley de Reforma Agraria le valió que representase a los registradores en el Consejo Ejecutivo del Instituto de Reforma Agraria (IRA), donde llevó a cabo numerosas innovaciones sobre diferentes normas acerca de la titularidad e inventario de fincas. De hecho, el papel asignado a los registradores les convertía en instrumento imprescindible en el proceso de la Reforma Agraria. [...]