Tras estudiar el bachillerato en Logroño ingresa en la Academia de Guadalajara, de la que sale con el empleo de teniente del Cuerpo de Ingenieros Militares en 1926 y es destinado a Marruecos. En 1929 se hace piloto y navegante aéreo, esto último en la recién creada Escuela Superior Aerotécnica. En 1934, y en la misma escuela, se titula como ingeniero aeronáutico. Desde su vuelta a Marruecos, y hasta 1936, trabaja en el Servicio Meteorológico de la Aeronáutica Militar. El 18 julio de 1936 se encuentra en Madrid y es detenido. Pasa toda la Guerra Civil en presidio.

En agosto de 1939 se crea el Ministerio del Aire. En febrero de 1940 se organiza en el mismo la Dirección General de Infraestructura, y Azcárraga es nombrado jefe de su sección de Meteorología y Protección de Vuelo. En octubre de 1942 se crea la Dirección General de Protección de Vuelo y es nombrado, siendo comandante ingeniero aeronáutico, director general. El 1 de enero de 1964 empieza a funcionar la nueva Subsecretaría de Aviación Civil y Azcárraga será, en la misma, primero, secretario general y técnico y, luego, director general de Infraestructura hasta 1969. Durante estos treinta años es también director del Servicio Meteorológico. [...]