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Luis Jordana de Pozas

Biografía

Jordana de Pozas, Luis. Zaragoza, 14.XII.1890 – Madrid, 22.X.1983. Jurista, político, catedrático de Derecho Administrativo, miembro de la Asamblea Nacional, presidente del Consejo de Estado, director general del Instituto Nacional de Previsión y procurador en Cortes.

Luis Jordana de Pozas obtuvo el título de bachiller en el instituto de Zaragoza en 1907, se licenció en Derecho, con Premio Extraordinario, en la Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza en 1912 y, al año siguiente, en 1913, obtuvo el título de doctor en Derecho, también con Premio Extraordinario, en la Universidad Central de Madrid, tras la defensa de su tesis doctoral titulada Los accidentes de trabajo en la agricultura. Durante el curso 1913-1914, amplió estudios en la London School of Economics and Political Science y en la Universidad de Dublín.

Profesor auxiliar interino en la Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza, Jordana de Pozas, ganó, por oposición, en 1918, la cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad de Valencia, que desempeñó hasta 1926. En 1924, Luis Jordana de Pozas colaboró con José Calvo Sotelo —al que había conocido en la Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza, de la que Calvo Sotelo había sido alumno— en la redacción del Estatuto Municipal de 1924, siendo ponente de los artículos referidos a la expropiación forzosa y del Título III, sobre la reglamentación de obras, servicios y bienes municipales. Además, en 1926, Luis Jordana de Pozas redactó el Estatuto de Clases Pasivas, que se mantuvo vigente durante varios decenios. Del 10 octubre de 1927 al 15 de febrero de 1930, Jordana de Pozas fue miembro de la Asamblea Nacional en la legislatura 1927-1929. Tras una breve incorporación, como profesor de Derecho Administrativo, a la Universidad de Santiago de Compostela, fue nombrado, en 1929, catedrático de Derecho Municipal Comparado, cátedra del doctorado, en la Facultad de Derecho de la Universidad Central. Al suprimirse todas las cátedras del doctorado, Jordana de Pozas pasó a desempeñar, por concurso, desde 1945 hasta 1961, año de su jubilación, la cátedra de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad Central, sucediendo, en la misma, a José Gascón y Marín.

En 1940, Luis Jordana de Pozas fue nombrado consejero de Estado, cargo en el que permaneció durante cuarenta y tres años, hasta su fallecimiento. Llegó a ser presidente interino del Consejo de Estado en cinco ocasiones: 1950-1951; 1964-1965; 1973; 1976-1977 y 1979-1980.

En 1941, Luis Jordana de Pozas fue nombrado, por el Consejo de Ministros, director general del Instituto Nacional de Previsión, al que se hallaba vinculado desde el año 1921, e indirectamente incluso antes, ya que su padre, Jorge Jordana Mompeón, fue ponente del Reglamento del Retiro Obrero, que acompañó a la primera Ley de Accidentes de Trabajo de 30 de enero de 1900, textos, ambos, impulsados desde el Instituto Nacional de Previsión. En marzo de 1959, Jordana de Pozas presentó su dimisión al frente del Instituto, desde el cual llevó a cabo la reforma de los Decretos de unificación de los Seguros Sociales, reforma que culminó en la Ley de Bases de la Seguridad Social de 1963, con la que se creó el sistema de Seguridad Social español vigente en la actualidad.

En 1941, también, Luis Jordana de Pozas ingresó, como académico de número, en la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, de la que era académico correspondiente desde 1925. En 1948, ingresó, como académico de número, en la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, de la que fue presidente entre 1969 y 1975. Como representante de las Reales Academias del Instituto de España, Luis Jordana de Pozas fue procurador en Cortes en tres legislaturas (1943-1946, 1961-1964 y 1964-1967).

Luis Jordana de Pozas fue, también, presidente de la Sección de Administración Pública del Instituto de Estudios Políticos, institución en la que fundó la Revista de Administración Pública, en la que publicó una buena parte de sus obras.

Obras de ~: Los accidentes del trabajo agrícola en España, Madrid, Hijos de Reus, 1913; La cuestión agraria en Irlanda.

Su historia y estado actual, Madrid, Sucesora de M. Minuesa de los Ríos, 1916; Accidentes del trabajo en agricultura, Madrid, Tipografía Renovación, 1921; El Instituto Nacional de Previsión. Su obra y orientaciones presentes de los seguros sociales, Madrid, Sobrinos de la Sucesora de M. Minuesa de los Ríos, 1925; Tendencias modernas sobre el Régimen de las Clases Pasivas, Madrid, Revista de Archivos, Bibliotecas y Museos, 1926; La previsión contra el paro forzoso. Planteamiento general de la cuestión, Madrid, Sobrinos de la Sucesora de M. Minuesa de los Ríos, 1928; El Municipio en las Constituciones europeas vigentes.

Estudio preliminar y textos constitucionales, Madrid, Vicente Rico, 1930; Las mutualidades patronales contra el riesgo de accidentes del trabajo en la agricultura, Madrid, Imprenta de los Sobrinos de la Sucesora de M. Minuesa de los Ríos, 1933; La Caja nacional de Seguro de accidentes del Trabajo y sus primeros resultados, Madrid, Imprenta de los Sobrinos de la Sucesora de M. Minuesa de los Ríos, 1933; Derecho del trabajo, Madrid, Imprenta Sáez Hermanos, 1936; El sitio del Alcázar de Toledo, Zaragoza, Heraldo de Aragón, 1937; Política familiar del nuevo Estado, Santander, Alduso Artes Gráficas, 1938; La reforma administrativa y las Revoluciones nacionales. Discurso leído en el acto de su recepción [...] el día 22 de junio de 1941, Madrid, Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, Imprenta de Madrid, 1941; Características del seguro español de enfermedad, Madrid, Imprenta Hijos de E. Minuesa, 1944; Los Seguros Sociales en España en 1951 y 1952. Informe sobre las actividades y resultados de la gestión del Instituto Nacional de Previsión, Madrid, Sucesores de Rivadeneyra, 1953; La Reforma administrativa en EE.UU. y en España. Discurso correspondiente a la apertura del Curso académico 1957-1958, Madrid, Artes Gráficas, Universidad de Madrid, 1957; Las Ciencias Sociales en la Enseñanza Superior: el Derecho, Madrid, Imprenta de Rivadeneyra, 1958; La función de la empresa en la Seguridad Social de nuestros días, Madrid, 1959; La Administración pública y las transformaciones socioeconómicas. Discurso de recepción, leído en Sesión del 29 de mayo de 1963, del Excmo. Sr. D. Laureano López Rodó.

Contestación del Excmo. Sr. D. Luis Jordana de Pozas, Madrid, Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, Imprenta del Boletín Oficial del Estado, 1963; Interés y situación de los estudios recíprocos o comparados del Derecho de Portugal y de España, Madrid, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, 1970; La UNESCO y el Derecho, Madrid, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, 1972; Historia, realidad y futuro de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Discurso leído el día 18 de febrero de 1974 en la sesión inaugural del Curso 1973- 1974, Madrid, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, 1974; El procedimiento judicial por delito fiscal, Madrid, Información y Documentación Tributaria, 1989.

 

Fuentes y bibl.: Archivo del Congreso de los Diputados, Serie documentación electoral, 182, n.º 4; 191, n.º 2 y 192, n.º 7.

La Asamblea Nacional. Biografía y retratos de los 400 asambleístas y numerosos datos del mayor interés, Madrid, Publicaciones Patrióticas, 1927; J. Gascón y Marín, “Contestación”, en L. Jordana de Pozas, La reforma administrativa y las Revoluciones nacionales [...], op. cit., págs. 29-32; E. Esperabé de Arteaga, Diccionario enciclopédico ilustrado y crítico de los hombres de España, Madrid, Gráficas Ibarra, 1950, pág. 260; VV. AA., Homenaje al profesor Jordana de Pozas, con motivo de su jubilación universitaria, Madrid, Instituto de Estudios de Administración Local, 1961; F. Garrido Falla, Reformas de la Función pública. Discurso de recepción del Académico de número [...]. Contestación del Excmo. Sr. D. Laureano López Rodó, Madrid, Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, 1985, págs. 9-11; E. García de Enterría, “Don Luis Jordana de Pozas”, en La poesía de Borges y otros ensayos, Madrid, Mondadori, 1992, págs. 251-260; VV. AA., Académicos vistos por Académicos. Juristas y filósofos, Madrid, Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, 1997, págs. 261-285; J. L. Villar Palasí, Don Luis Jordana de Pozas, creador de Ciencia administrativa, Madrid, Servicio de Publicaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, 2000; J. R. Parada Vázquez y J. Cruz Alli Tuirrillas, “Luis Jordana de Pozas”, en R. Domingo (ed.), Juristas Universales. IV. Juristas del s. xx, Madrid, Marcial Pons, 2004, págs. 230-233; Instituto de España, Académicos numerarios del Instituto de España (1938- 2004), Madrid, Realigraf, 2005, pág. 121.

 

José Tomás Velasco Sánchez